記者陳曉宜／調查採訪
雲林科技工業區的竹圍子區有個全台唯一的「絲織專業工業區」，領導台灣紡織產業走向的「紡織產業綜合研究所」也在此設立分部，但奇怪的是，全區二百六十九公頃土地開發完成至今，一家紡織廠商都沒進駐，堪稱全台最名不符實的工業區。
百分百炒地 賣地招牌林立
更奇怪的是，在工業局的帳面上，「絲織專區」的產業用地已百分之百賣出，但實地走訪現場，卻是賣地招牌林立、極其荒涼，因為全區七十五家購地業者，竟只有十五家進駐，而這十五家沒有一家是原始購地業者，全是二手買家。
雲林毛巾發展協會創會理事長周清源無奈地說，「絲織專區」開賣時，雲林地區的毛巾業者興致勃勃想進駐，「我們集結了二十多家上、中、下游廠家想一起進駐，形成產業鏈，降低成本，但方整大塊的地都被那些股東先買走了，若買二手地，一坪要二萬多元，毛巾利潤低，大家怎麼買得起，這真的是一個很奇怪的開發案，我們小老百姓根本搞不清楚，心裡很多質疑，但又能怎樣」。
周清源當年心中的疑惑，今日形成「絲織專區」竟無紡織相關廠商進駐的荒謬景象，執政者從藍到綠又到藍，長達十三年的時間，一連串的疑問與巧合，政府至今從未出面說清楚、講明白。
周清源口中的「股東」，指的就是民國八十六年時，由十八家紡織業者組成的「台灣絲織開發股份有限公司」，這十八家業者以其紡織專業背景與當年承諾根留台灣的熱情，拿下「絲織專業工業區」的委託開發權；不同以往將工業區交給榮工、中華工程等半官方單位，經濟部工業局史無前例地將絲織工業區委託給該民間公司開發，而該公司也在政府的背書下，拿下銀行聯貸，徵收台糖土地、進行開發。
雲林科技園區大北勢區廠商協進會理事長郭村平感嘆的說，「這些大廠都是上海幫，全都跑回大陸去了，怎麼可能根留台灣，可是政府就是相信他們，讓他們用一坪幾千塊買下台糖土地，現在呢？全跑了，沒建廠，等著賣地，根本就是在炒地皮嘛！」
對此，台絲公司人員受訪時指出，該開發案一切合法，土地也幾乎賣光，沒剩多少了。工業局也強調，台絲公司是依一般招標程序得標，和榮工、中華工程公司一樣，是工業局的委託開發單位。
但奇怪的是，既是委託開發單位，卻對該工業區的發展有很大的主導權，甚至在政府巧合的協助下，從民間公司變成政府為最大股東的半官方公司。
加工出口區管理處專門委員劉繼傳說，民國九十年時，台絲公司遇到一些困難不想再開發，當時政府為了留住這些產業，就由加工出口區管理處以轉投資的方式，投資台絲公司一．五億元，成為持股四十八％的最大股東，才讓「絲織專區」得以繼續開發，並預定在開發完成後，將該工業區變更為加工出口區。
沒想到，民國九十四年開發完成時，這些原本準備購地的台絲公司股東，又覺得加工出口區土地必須國有、只租不賣，但他們想買地，因為買地可以融資借錢，若只用設定地上權的方式承租，向銀行借錢不易，所以又不希望變更為加工出口區，再加上當時加工出口區管理處編列幾十億預算要向台絲公司買地時，預算被經建會擋下，變更案因此作罷。
台絲主導開發 卻賣地西進
奇怪的是，儘管政府已成台絲公司最大股東，但最後土地變更與否竟仍交由那些「小股東」們決定；更怪的是，該土地是經濟部工業局所有，土地的開發使用方向，竟不是由工業局來決定。劉繼傳說，「在即將販售土地前，有做過股東調查，他們後來都不希望變更，希望持有土地」。
有人說，台絲股東想變更為加工出口區是為了享有保稅優惠；也有人說，當年加工出口區管理處入股，是為了幫台絲公司背書再向銀行融資，而該變更案是為了幫這些股東解套。
雲林科技工業區服務中心主任林揮師表示，當年確實是因為台絲公司無法在委託時間內開發完成，開發權將被收回，所以加工出口區管理處才在那時投資台絲公司。他也坦承，現在區內的污水處理廠還是台絲公司在負責運轉，以後台絲公司解散，加工出口區管理處要如何處理也很棘手。
劉繼傳坦承，以現況來看，加工出口區管理處投資一個民間公司，開發工業局管理的工業區土地確實不合邏輯；他也坦承，當時開發完開始售地後，那些股東都已優先承購完土地，若加工出口區再編列預算買下這些股東的土地，變更成加工出口區，恐怕問題就更大了。
但政府荒謬的決策，已導致現在的荒謬景況。一、開發商股東擁有購地優先權，排擠了真正想進駐的廠商，結果他們買地卻不建廠，紛紛移廠中國等海外地區，不是賣地賺取轉手利潤，就是任由其閒置荒廢等著土地上漲，或拿著土地抵押貸款投資海外；二、加工出口區管理處在土地未變更為加工出口區前，就投入一．五億資金給開發商，幫助開發商繼續貸款，去開發一個非屬自己管轄的土地；三、一個受工業局委託的開發單位，竟可以左右政府投資與土地變更政策；四、至今因廠房未進駐，還有約六公頃興建生活機能等相關產業與社區的用地賣不出去，開發成本利息至今仍由加工出口區管理處以最大股東身分墊付。
「絲織專區開發總投資金額二百五十億元，開發完成年產值達五百億元以上，垂直整合絲織上、中、下游產業結構，強化我國絲織產業國際競爭力，增加地方財源、創造就業機會」，這是絲織專區動土時對外宣傳的字句，如今看來格外諷刺。
絲織專區 成全台最大笑話
絲織專區成為全台最大笑話，當年承諾政府根留台灣的紡織大廠呢？全部荷包滿滿、拍拍屁股走人；全民卻要為藍、綠政府一路下來的錯誤政策，繼續納稅付錢、收爛攤子，政府單位難道不用給全民一個解釋與道歉？
文章來源: 自由
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